政府机构起名应该较真

2013-03-15 13:46:01     来源:侨报    作者:钟海之【     人浏览

机构改革转变职能,就要转变照顾权力本身利益的考量,全面转向“服务民众”。

【侨报3月15日中国时评】大部制改革方案成为本届“两会”上的大事之一,而其中的小插曲颇引人注目。提交审议的方案中,广电总局与出版总署合并后被命名为“国家新闻出版广播电影电视总局”,14字的名字招致代表们的吐槽,最终,在通过的方案中,改为10个字的“国家新闻出版广电总局”。

小插曲背后倒是大问题。由政府制定,提交最高权力机关表决的方案,具有权威性,最终的修改,透露出政府的“有过能改”,对人大代表与舆论建议的未走过场、能予听取,虽然仅仅只是个名字。

改名事小,但名字长短的背后,是权力理念的体现。一个机构名字的命名既是对相关机构职能的体现,更是对其地位的体现,就14字的名字而言,对两个举足轻重的部门的重组,就不可偏废,应当全而概之,方案起草者的官员面对吐槽时就曾回应,14字的名字准确完整地表达新机构的职责范围,实在不能删减。而这种理念生出的超长名字机构在当下大陆则较为普遍,网络扒出的湖北省成立的45个字的机构,就是一例。

政府机构名字的简洁显而易见。比如,美国的FCC(美国联邦通信委员会,即Federal Communication Commission),它的职能就类似于大陆的广电总局,3个字母、3个单词,既表达了职能,又方便了公众办事好记;而就中国本身而言的外交部、商务部等机构,简洁之效更是不言而喻。

冗长的名字,对应的是职能表达,也是对权力机构本身地位、利益的平衡;简洁的名字,则是在表达职能的基础上,对接权力受众的感知、体验。中国有句古话,“名不正、则言不顺,言不顺、则事不成”,政府机构名称要述清职能,更要简明易懂,让民众知道有了问题就想起能去哪里解决。

此次大部制改革的用意是要转变政府职能,提高行政效率,建设服务型政府,它触及到的是现代政府的本义。就机构命名而言,就是要转变照顾权力本身利益的改革考量,全面转向“服务民众”。

机构改革的方案,不是简单的机构撤并或是更名改姓,这充其量不过是“1+1=2”的“物理变化”,关键是真正的职能转变,形成改革的“化学反应”,这是舆论所期;但是,如果不从起名、改名之中转变改革的理念,寄望攻下“难啃的骨头”,就难以乐观,所幸“有过能改”、“从善如流”。

(编辑:渭民)

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