大陆城市化滞后主要与户籍制度相关

2013-04-26 09:05:51     来源:侨报    作者:曹文萱【     人浏览

【侨报记者曹文萱4月26日北京报道】北京大学国家发展研究院院长姚洋近日在北京大学举办的“中国经济观察”报告会上指出,中国城市化滞后的原因在很大程度上与落后的户籍制度有关。因此姚洋呼吁,中国政府在户籍改革上需要下更大的决心。

2012年 2月,中国国务院曾经出台新时期下的户籍改革相关政策,放宽对县级及以下城镇的户口“准入”标准。根据规定,农村进城人口只要拥有稳定的工作和住所(包括租住住所)就可以申请当地户口。与之相较,地级市的要求则较为严格,需要在当地连续工作和居住满三年,而副省级城市和直辖市维持现有制度不变。

然而,一年多的时间里,各级地方政府对户籍新政的执行度并没有提高。就此,中国发改委调研认为原因在于改革阻力太大。

针对该点,姚洋向记者解释称,户籍制度在中国的改革倡导多年未果,因为经济发展水平还难以完全吸附众多农业人口,另外财政状况难以满足户籍改革后增加的福利支出。

姚洋指出,中国的户籍制度不单单是一个户口性质的问题,在经济发展水平日新月异的如今,还紧密关系到就业、社保、住房等一系列公共服务的保障。

在这样的背景下,上海地区对没有本地户口的高考学生区别对待,持居住证A证的来沪务工人员,其子女可以按规定在沪参加中考、高考;持居住证C证的,则只能在沪参加中职自主招生考试。这一方案一公布即引争议,有舆论认为,上海方案将随迁子女按居住证等级分成三六九等,是一种“户籍歧视”。

(编辑:徐丹)

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