童之伟:社会主义和宪政完全可以并存

2013-08-23 01:50:41     来源:侨报网    作者:童之伟【     人浏览



童之伟


【编者按】最近一段时间,大陆多家媒体多次刊发“反宪政”文章,认为“宪政的关键性制度元素和理念只属于资本主义和资产阶级专政,而不属于社会主义人民民主制度”、“宪政是兜圈子否定中国发展之路”、“中国搞宪政只能是缘木求鱼”。中国能不能搞宪政,如何搞?本报特邀3位知名大陆学者,探讨中国的宪政之路。

宪政根本:制约公权力,保障公民权利

在中国,“社宪派”不是一个有组织的政治派别,而是一些学者对那些承认宪政概念正当性、主张以全面有效实施中国现行宪法为宪政建设内容的各界人士的统称。

因此, 本文论说的“社宪派”的宪政建设理念,不是基于什么政纲、宣言或章程,而仅仅是作者个人在参考众多“社宪派”人士学说的基础上对他们的宪政主张所做的简要概括。 当然,这其中也包含我个人对中国宪政建设内容的一分理解。

我们不妨还是从社会主义与宪政说起。宪政之内容,尽管学术界看法不尽一致,但对其最基本要求大体上还是形成了共识的,那就是:有效制约公权力,切实保障宪法确认的公民权利与自由。

有人说,搞宪政就搞宪政,为什么一定要强调自己要搞的是社会主义宪政呢?对这种质疑,回答起来可以非常简单:现行宪法既然公认是社会主义宪法,全面有效实施这部宪法形成的宪政,当然就是社会主义宪政。

中国建设宪政,只能以现行宪法为基础。当然,这不排除现行宪法的进一步修改乃至全面修改。

左、右否定社会主义宪政,都带有偏见

中国今后要建设的宪政具有社会主义属性,不是谁愿意不愿意的问题,甚至也不是学术问题,而是由不以人的意志为转移的客观事实决定的。在多种客观事实中, 基于现行宪法形成的三个方面现状对中国宪政道路的选择至关重要:一是现有的财产所有权结构及相对应的经济利益分配格局;二是现有的政治统治体系和政治利益分配格局;三是中共长期处于执政地位并掌握着全部国家权力。

在中国实行宪政,必须适应中国的基本情况才行得通。什么是中国的基本情况?从宪法角度看,上述三方面事实作为一个整体,就是中国基本情况的主要构成,也是社会主义的主要内容。但是,社会主义毕竟比较抽象,若要在看得见摸得着的意义上把握社会主义,不如将其集中到中国共产党长期执政这一点上来。在多种因素并存的情况下,理论上用主要方面吸收次要方面,很正常。从实践角度看,将对社会主义的理解集中到中共执政这个关键特征上来,符合当今中国官民双方对社会主义的认识。

所有“社宪派”有一个基本共识:社会主义和宪政,两者都是正能量,它们完全可以并存或共存。在中国,中国左右两派的人士都倾向于认为社会主义与宪政水火不容,但都缺乏足够根据。对社会主义宪政,极左人士欲否定的是其中的宪政,目的是阻碍中国向民主、法治方面发展,保存既得利益;而右派人士欲否定的,则是其中的社会主义,它们试图取消中共长期固定执政体制,搞多党竞争的民主政治。所以,左右两边对社会主义宪政的否定,都是有偏见的。

实际上,社会主义实现与宪政的无缝结合,完全是可能的。我们回头考察宪政与君主制的结合,或许就很能说明问题。君主制与宪政的结合,看起来也是水火不容,因为这意味着君主与民主的结合,而君主与民主显然水火不容。但在实践上,君主制与宪政不仅结合了,还产生了丰富的形式:以英国为例,最初是君主居优、宪政因素较弱的宪政体制;后来发展成为君主因素与宪政因素大体旗鼓相当的体制;到现代则形成了宪政因素居优,君主因素辅之的格局。

总体说来,“社宪派”的宪政建设理念,实际上是首先肯定社会主义宪政中的社会主义要素,即承认中共长期执政的宪法地位,承认在宪法框架内长期由中共主导组成国家执政团队的合宪性。在这个前提下,“社宪派”主张以全面有效实施1982年宪法为中心,主要从以下几个方面入手建设中国的宪政。

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